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海江市遭遇罕见的暴风雨，山体滑坡，房屋被淹，部分学校教室倒塌，常务副市长许智龙搞的政绩工程幸福大街变成一片汪洋。许智龙勇于承担责任，积极组织救灾，努力挽回经济损失，并准备启动海港公路规划。因该公路经过之处地下可能存在古城墙遗址，一些专家和副市长姜晓宁提出意见，此事没搞清之前不能贸然动工，否则将会成为历史罪人。时逢领导班子换届，许智龙年富力强，政绩显著，由副转正顺理成章。岂知上级却将他调任市政协主席，由姜晓宁担任市长。远大抱负未及施展就去“二线”养老，许智龙非常失落。市委书记找他谈话说，组织上这样安排是出于长远战略考虑，决非船到码头车到站。市政协常务副主席刘一鸣早就期待主席的位置，面对这种结果怨气冲天，态度消极。许智龙上任后想办法调动委员们的积极性，没有事自己主动找事做。。故事发生在明朝正德年间，陕西省宝鸡府凤翔县。世袭指挥秦昆鹏的母亲给孙玉凤送去一只玉镯，孙玉凤回赠一幅荷花图，两家定亲。尤彩凤的舅父母褚生和贾氏夜宿尤家，双双被害，贾氏人头也不知去向。尚朝奉夜拾包袱，见是女人头颅，丢入朱砂井中。他害怕伙计孙玉秀报官，将他推入井中害死。第二天到县衙告状，谎说孙玉秀偷银窃物后逃走。县令钱树清受书吏任义操纵，判孙玉秀的父亲孙国安赔偿，孙国安不服，被押进监牢。孙玉凤父亲被押，上堂辩理，钱树清说她无理取闹，将她押在狱中。女牢中，尤彩凤细说原委，秦昆鹏的未婚妻孙玉凤见此案有冤，决心去府衙伸诉。知府宁信到县复审，任义买通府衙女仵作，诬陷尤彩凤失节，宁信误信，错判尤彩凤、秦昆鹏杀人罪名成立。孙玉凤不服，到省上告。按察院陈思三复审，女仵作兰彩华巧妙地破坏了尤彩凤的证据，又误验尤彩凤为孕妇，使尤彩凤、秦昆鹏奇冤难雪。发审官杜重仁见此案不实，便乔装私访，弄清了真相，并从朱砂井中捞出贾氏人头与孙玉秀尸身，将尚朝奉、胡媒婆、胡大楞缉拿归案。。